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然而，IHS预测2015年增长率将下降到16%，新增光伏系统装机量将为53GW。
国内和新兴市场的需求快速增长弱化了美国二次制裁的冲击，但中国光伏行业必须去除产能过剩、同质化竞争严重等屡遭制裁的根源。中国光伏行业自身存在的产能过剩、同质化竞争严重等问题才是屡遭制裁的根源。
美国时间12月16日，美国商务部宣布了对华光伏二轮双反的终裁结果。有业内分析人士向财新记者表示，国内和新兴市场的需求快速增长弱化了美国二次制裁对中国光伏企业的冲击，美国、欧盟等中国光伏产品传统出口地的份额在明显下降。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦曾对媒体表示，目前全球多个国家都有意大力发展包括光伏在内的新能源，而中国光伏制造业以低成本在全球占据了三分之二的市场份额，由此引发了国外贸易保护主义者采取行动。因为在上游的硅原料贸易中，中国是美国的主要出口国之一。今年8月14日，商务部、海关总署发布了《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的决定》(下称58号文)，配合1月实施的对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税贸易措施巩固制裁效果。
针对美国二次双反，中国光伏行业本有谈判筹码。根据美国在2012年10月公布的对华光伏双反(第一轮)最终裁定，光伏组件的原产地由其使用的电池产地决定。据知情人士分析，按照法律程序，成员国多数反对可能影响欧委会初裁的决定，但最终欧委会初裁不是由成员投票多数决定，而且，从目前情况看，欧委会是准备在多数成员国反对的情况下强行初裁的，以实现对中国产品设限，迫使中方的让步。
比如在多边争端解决机制层面沟通，对欧洲产品进行制裁，对正在调查中的欧多晶硅产品采取严厉制裁，让其尝到两败俱伤的滋味。但让人不解的是，欧委会调查档案中至今都没有印度参照企业的调查问卷公开版，严重践踏了WTO的程序规则，剥夺了中方企业的知情权和抗辩权。中国商务部新闻发言人沈丹阳日前表示，在欧盟尚未完全摆脱危机的情况下，主动挑起对华经贸摩擦，不仅不能解决欧盟产业自身因技术落后、资金短缺等导致的困境，还将进一步削减中欧经贸合作对欧盟经济增长的带动作用和潜力，无疑是搬起石头砸自己的脚，甚至是搬起石头砸自己的头，损人又害己。此外，在光伏以外的产品也采取不进口、少进口等制裁措施。
正如中国驻布鲁塞尔一位外交官所说，磋商难度很大，因为既然欧方已经确认中国产品存在倾销而且对当地产业有损害，从理论和利益的角度来看，裁定对中国产品征收临时反倾销税似乎是一个必然结果。即使欧盟内部反对票居多，恐也难动摇欧委会对华征税的决心。
最近，欧盟有1500多家光伏产品进口商和安装企业联名致函欧委会贸易委员，反对为极少数生产企业利益对中国产品征税，而牺牲欧盟的整体利益。此前，欧盟贸易委员德古赫特(KareldeGucht)已向欧委会提交建议案，建议对中国输欧光伏产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。需要提示的是，这样的局势必将在短期内破坏中欧合作的氛围，不利于双边经贸发展。据了解，作为光伏双反案的始作俑者，德国目前立场较为模糊，默克尔偏向于反对，但是有多个部长支持。
业内获得最新消息，就欧盟对华光伏征税案，欧盟原本定于15日进行成员国投票，但当天绝大多数欧盟成员国并未投票，因此延期至24日(本周五)再次投票。欧盟把中国作为假想敌，若不考虑行业的实际情况，做出极端选择，对我国已经陷入困境的光伏企业不留一丝生机，那么我们也要采取实质性动作。法律人士称，欧方在程序权利上挑战中国企业和产业的极限，是在选择死胡同。比如说，减少对欧盟光伏产品的供应转向我国内市场，欧盟内部产业链不完整，将因此受到损失。
据相关人士透露，原定于15日的投票无果而延迟至最终期限的24日，这说明中方的工作起到了一些作用，欧盟内部以及欧洲光伏业界都有反对声音，意见难以达成一致。该建议已经发给欧盟各成员国，欧委会将在闭门磋商中向成员国说明调查结论，各成员国按照程序投票表决。
欧洲研究机构的报告显示，限制中国产品将会导致欧盟丧失就业岗位将近20万个。业内人士分析，欧盟将不顾成员国和行业反对声音，强行通过建议案。
关于倾销幅度，欧委会尚未初裁，就在媒体放风，认定中国光伏产品有严重倾销和损害，将按照损害幅度征收47.6%对未抽样企业征收平均税。对此，商务部研究院院长霍建国表示，对于欧盟的初裁结果，我方应做好最坏的打算。德国目前在欧盟内部公开的立场是，支持征税，但同意与中方谈判。中国世贸组织研究会常务理事何伟文说，如果欧盟坚持对我国光伏产品设限，那么我们应当采取有理、有利的反制。德国支持征税的立场是真，谈判只是幌子。与此同时，应积极考虑反制措施。
欧委会在申诉资格认定上，坚持对组件、电池和硅片这三个产品不作分别认定，更证明组件的申诉资格可能是达不到的。这无疑降低了我国产品的竞争力。
晶科能源全球品牌总监钱晶表示，如果真的征收47%的关税，没有一家光伏企业能吸收这一块成本，我们能做的就是转嫁给欧洲消费者和欧盟各国政府。欧盟一定要付出代价，不能想怎么做就怎么做，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓建议，对欧在华投资以及欧盟出口我国的农产品、空客、汽车等采取相应的制裁手段
需要提示的是，这样的局势必将在短期内破坏中欧合作的氛围，不利于双边经贸发展。正如中国驻布鲁塞尔一位外交官所说，磋商难度很大，因为既然欧方已经确认中国产品存在倾销而且对当地产业有损害，从理论和利益的角度来看，裁定对中国产品征收临时反倾销税似乎是一个必然结果。
业内人士分析，欧盟将不顾成员国和行业反对声音，强行通过建议案。比如在多边争端解决机制层面沟通，对欧洲产品进行制裁，对正在调查中的欧多晶硅产品采取严厉制裁，让其尝到两败俱伤的滋味。对此，商务部研究院院长霍建国表示，对于欧盟的初裁结果，我方应做好最坏的打算。与此同时，应积极考虑反制措施。
关于倾销幅度，欧委会尚未初裁，就在媒体放风，认定中国光伏产品有严重倾销和损害，将按照损害幅度征收47.6%对未抽样企业征收平均税。但让人不解的是，欧委会调查档案中至今都没有印度参照企业的调查问卷公开版，严重践踏了WTO的程序规则，剥夺了中方企业的知情权和抗辩权。
该建议已经发给欧盟各成员国，欧委会将在闭门磋商中向成员国说明调查结论，各成员国按照程序投票表决。据了解，作为光伏双反案的始作俑者，德国目前立场较为模糊，默克尔偏向于反对，但是有多个部长支持。
霍建国说，贸易发展的原则是互利共赢，我们希望磋商能解决问题，但是如果欧方一意孤行，我们也绝不留情面。德国目前在欧盟内部公开的立场是，支持征税，但同意与中方谈判。
德国支持征税的立场是真，谈判只是幌子。这无疑降低了我国产品的竞争力。即使欧盟内部反对票居多，恐也难动摇欧委会对华征税的决心。据相关人士透露，原定于15日的投票无果而延迟至最终期限的24日，这说明中方的工作起到了一些作用，欧盟内部以及欧洲光伏业界都有反对声音，意见难以达成一致。
此外，在光伏以外的产品也采取不进口、少进口等制裁措施。法律人士称，欧方在程序权利上挑战中国企业和产业的极限，是在选择死胡同。
法律人士指出，关于欧盟企业的申诉资格，欧委会已经明确申诉方关于申诉资格提供了错误的信息，实际远不止欧盟申诉方提供的只有143家生产企业，而是欧委会立案多月后才披露的220家生产企业，但是，欧委会无法证明为什么220家生产企业的总产量反而低于143家企业的总产量。据知情人士分析，按照法律程序，成员国多数反对可能影响欧委会初裁的决定，但最终欧委会初裁不是由成员投票多数决定，而且，从目前情况看，欧委会是准备在多数成员国反对的情况下强行初裁的，以实现对中国产品设限，迫使中方的让步。
此前，欧盟贸易委员德古赫特(KareldeGucht)已向欧委会提交建议案，建议对中国输欧光伏产品征收反倾销关税，计划从6月6日起征收平均税率为47%的临时性关税。比如说，减少对欧盟光伏产品的供应转向我国内市场，欧盟内部产业链不完整，将因此受到损失。
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